9月10日，是全国第42个教师节‌。东莞市在教师节当天召开全市基础教育工作会议，发布《东莞市教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确“十五五”时期教育强市建设的目标和任务。

《规划》提出到2030年“教育强市建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成”的总目标，配套“8大任务、5大改革、30条举措”以及1个主要发展指标表、8个专栏。全面落实健康第一教育理念，《规划》明确，落实中小学生每天综合体育活动不低于2小时、每天1节体育课、课间15分钟和“每周三无作业日”。应对学龄人口达峰，将多措并举新增公办中小学学位25万个，新改扩建公办普通高中17所，建成公办高中园，新增普高学位8.5万个，普高录取率突破70%。

“1357”思路

全面落实健康第一教育理念

“十五五”时期是教育强国建设蓄势突破、系统跃升的重要时期，也是东莞市教育强市建设夯基固本、全面发力的攻坚阶段。围绕加快建设教育强市目标，《规划》总体思路概括为“1357”。

“1”是坚持一个引领，加强党对教育事业的全面领导，把牢办学政治方向。

“3”是健全立德树人、资源统筹调配、“三位一体”协同发展三大机制，构建高质量发展新格局。

“5”是攻坚健康第一、公办占比提升、普高学位供给、“两项督导”达标、治理能力提升五项短板，拓展发展新空间。

“7”是全力增创思政品牌、集团化办学、莞邑强师、AI赋能、办强高等教育、办精职业教育、完善全民终身教育七大优势，形成高水平开放、高质量发展的教育新局面，全面支撑“智创优品、和美宜居”城市发展战略。

13项指标

多项可量化、可考核东莞特色指标

围绕到2030年“教育强市建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成”这一总目标，《规划》设置了13项可量化、可考核的发展指标。其中，公办学校在校生占比、公办普高学位供给等多项为东莞特色指标。

《规划》提出2030年义务教育阶段公办学校在校生占比达到80%，“十四五”期间东莞这一比例已提升17.2个百分点，“十五五”将再提升24个百分点。普通高中学位将从15.1万座提升至23.6万座，普高入学率在“十五五”期间将突破70%。增强高等教育综合实力，高等教育在校生人数由17.1万人提升至19.1万人。

值得一提的是，东莞中小学生体质健康优良率在“十四五”时期已连续多年全省第一，此次设定到2030年达到80%，有望继续保持全省领先水平。

8大任务

回应群众教育期待与时代变革召唤

《规划》对标全国教育大会、《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，紧扣国家“十五五”规划纲要“教育科技人才一体推进”“办好人民满意的教育”两条政策主线，全面衔接省教育发展“十五五”规划，提出“塑造立德树人新格局”“办强办优基础教育”等八大任务、共30项举措。

立足人口结构、人工智能等时代变量，实施学位迎峰计划、拓展“AI+教育”应用场景等措施，积极回应群众对优质教育的期待和时代变革的召唤。

任务一：塑造立德树人新格局

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。全国教育规划将“塑造立德树人新格局”列为首要战略任务。《规划》将其作为“一号工程”统筹推进，全面实施新时代立德树人工程。

一方面，深化新时代思政教育，建设大中小学思政课一体化共同体。推进红色基因传承教育，升级“重走东纵路”系列活动，培育东莞红色教育IP，打造“红色思政”“科创思政”品牌。打造“行走的思政课”“场馆里的思政课”等实践育人大课堂。

另一方面，坚持健康第一教育理念，全面推进健康学校建设。深入实施学生体质强健计划，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”和“每周三无作业日”，体质健康优良率保持在80%以上。

实施“阳光心育”计划，配强配齐专职心理教师，实现标准化心理辅导室建设全覆盖。提升每周半天计划实效，打造“多彩阳光”校外课程体系，促进学生全面发展。

任务二：办强办优基础教育

“十四五”期间，东莞大力推进教育扩容提质千日攻坚，投入247亿元，新增公办学位38.5万个，公办中小学学位增量、公办义务教育学位增量均居全省地级市第一。

应对学龄人口达峰是“十五五”期间东莞教育的攻坚硬任务，《规划》提出实施学位迎峰计划，通过新建改扩建、挖潜扩容、跨镇街跨学段学位“余缺调配”等方式，多措并举新增公办中小学学位25万个。新改扩建公办普通高中17所，建成公办高中园，新增普高学位8.5万个。规划新增4所特殊教育学校，其中千人特校2所，新增学位2800个。

同步实施基础教育扩优提质工程，深化集团化办学改革，推动公办义务教育学校、新建普高全部纳入集团化办学管理。实施名校拓展计划，实现镇镇有名校、校校有品牌；实施镇域优教计划，推动镇街结对共建。

任务三：增强高等教育综合实力

《规划》明确提出教育科技人才“三位一体”发展机制要形成良性循环，实施高等教育扩能增效工程，提升在莞高校办学能级，推动人才链、创新链、学科链、产业链四链融合。

具体来看，推进高水平大学分类建设，加快大湾区大学滨海湾校区、香港城市大学（东莞）二期工程建设，推动东莞理工学院申请博士学位授予单位、更名大学，建设综合应用型高校。

实施一流学科培优行动，支持高校联合大科学装置、企业、科研院所共建省级以上重点实验室、工程技术研究中心。促进在莞高校服务经济发展，建立与“8+8+4”产业体系精准匹配的专业动态调整机制。围绕25条重点产业赛道建设重点专业。到2030年，全市全日制普通高校在校生规模突破19万人。

任务四：建设湾区一流现代职业教育体系

全国正深入推进职业教育“新双高”改革，深化产教融合、职普融通，为学生提供更加多元的成长路径。《规划》明确要健全纵向贯通的职业教育办学格局，畅通“中职—高职—职教本科”培养通道，健全专业动态调整机制，深化职普融通改革，推动职业启蒙融入中小学劳动教育，探索普职课程互选、学分互认、学籍互转。

深化职业教育培优，支持东莞职业技术学院申报本科层次职业学校，创新设立新型公办高职院校，建成东部、南部职教园。深化产教融合，做实东莞松山湖（科学城）市域产教联合体。扩大“3+4”中本贯通培养规模。到2030年，高技能人才占技能人才比例达40%以上。

任务五：深入实施教育数字化战略

《规划》深入贯彻国家、省关于人工智能赋能教育部署，实施AI赋能工程，培育100所AI应用创新项目校，建设鸿蒙智慧校园，打造未来学校样板。

拓展“AI+教育”应用场景，深入推进人工智能先导计划，支持松山湖、滨海湾、塘厦等区域打造全域应用高地，建设未来教师、未来学校、未来学习中心。构建三元智慧课堂，推进智能备课、作业批改与个性化辅导。

把人工智能深度融入教育治理体系，实现中小学AI通识课程高质量普及，师生数字素养显著提升。构建全民终身学习体系，升级“莞易学”，建设“一网通学”市级数字化终身学习平台。

任务六：锻造新时代“莞邑强师”

强教必先强师，实施“莞邑强师”锻造工程，强化师德师风长效机制建设，深化教师资源配置改革，进一步强化尊师重教氛围。

实施教育家精神铸魂强师行动，推动教育家精神融入教师管理培训全过程。完善师德师风建设长效机制，持续擦亮“我为什么当老师”大讨论师德品牌。深化教师资源均衡配置改革，建立市域统筹、供给多元、动态调整的师资调配机制。

构建全链条教师专业发展体系。推进校长职级制改革，实施书记校长梯次培养。持续加强高层次人才引育，完善基础教育领军人才、教育家型校长教师等五级专业发展梯队。提高教师地位待遇，绩效工资分配向一线教师、班主任岗位倾斜，全面减轻教师非教育教学任务负担，厚植尊师惠师重教氛围。

任务七：打造湾区教育开放合作新高地

以高水平大学建设为牵引、以跨区域学位统筹和名校合作为抓手，推动教育从“规模扩张”向“开放融合”跃升。

《规划》支持在莞高校与港澳高校共建联合实验室，探索“学分互认、导师互聘、成果共享”的研究生联合培养模式。鼓励高校扩大港澳学生招生规模。深化与“一带一路”共建国家高校交流合作，拓展师生国际交流渠道。

支持松山湖探索跨区域统筹机制，促进教育资源开放流动与辐射共享，支持滨海湾新区先行先试，探索深莞穗基础教育深度协同，在龙凤新片区等高能级平台开展联合办学试点，共建优质教育共同体。深化莞港澳姊妹学校交流，鼓励组建跨市教育联盟。深化粤港澳大湾区职业教育合作，提升教育服务湾区能力。

任务八：构建更高水平教育安全体系

以高水平安全护航教育高质量发展，是加快建设教育强市的坚实底线和重要保障。《规划》实施教育安全守护工程，推进校园安全标准化建设，建立事故调解委员会与专家咨询库。推进校园食品安全“互联网+明厨亮灶”数智化转型。深化学生欺凌防治专项行动，加强未成年人网络保护。

完善协同共治工作机制，完善教育公权力大数据监督体系，深化教育领域不当牟利突出问题整治。巩固校园餐治理成果，稳步推进校服市场化改革，规范教辅征订、招投标采购、招生入学、研学、实习、教育收费等行为，全面推行校外培训机构“先学后付”。